航空運輸?shù)奈ｋU品是指能危害健康、危及安全、造成財產(chǎn)損失或環(huán)境污染,且在《危險品規(guī)則》的品名表中列明,或依據(jù)《危險品規(guī)則》分類的物品或物質(zhì)。

它與我們常說的危險化學品不是一個概念,兩者判斷依據(jù)和適用范圍等都不同。

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

危險品包含物品和物質(zhì),是運輸領(lǐng)域的,而危險化學品只有物質(zhì),由安監(jiān)局管理。

為了確保危險品航空運輸?shù)陌踩?民航局制定了一系列法律法規(guī),并要求各相關(guān)部門嚴格遵循,同時遵循國際通行的《技術(shù)細則》和《危險品規(guī)則》。

危險品運輸對于包裝、申報、存儲、裝卸等都有著嚴格的要求,一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽或紕漏,后果將不堪設(shè)想。

如1999年4月12日,青島至廣州的某航班運輸一票貨物,工作人員在卸機時發(fā)現(xiàn)包裝破損,有毒液體泄漏,使在場工作的17名人員均有不同程度的中毒,周圍的行李、貨物也受到不同程度的污染。

經(jīng)調(diào)查,此票危險物品是按照普通貨物收運的。

2000年4月14日,在北方航空公司溫州至北京的航班上有10件630公斤申報品名為“服裝、配件”貨物,其中一件貼有放射性物質(zhì)黃色II級標簽,系運輸?shù)燃墳镮I級的放射性物質(zhì)……。

由此可見,危險品運輸之所以危險重重,很大一部分原因在于違規(guī)運輸,例如謊報、瞞報、漏報,或在普通貨物中夾帶危險品。

根據(jù)國際民航組織有關(guān)規(guī)定,為確保飛行安全和飛機設(shè)備信號的正常接收,空運磁性物質(zhì)會受到限制,須接受磁性檢測,并對其包裝和裝載有特殊要求。

2014年3月10日,吉祥航空HO1253航班在執(zhí)飛上海至北京任務過程中,貨艙煙霧警告裝置被觸發(fā),飛機緊急備降于濟南遙墻機場。

據(jù)悉,該航班的一件貨物內(nèi)含有腐蝕性、易燃化學品“二乙胺基三氟化硫”,但貨運單上填寫的貨物品名為“標書、鞋子、連接線和軸承”。

據(jù)悉,該票貨物是由申通快遞有限公司攬收的,申通快遞有限公司因與航空公司無銷售代理協(xié)議,交由上海秉信物流有限公司運送,上海秉信又將貨物轉(zhuǎn)交持有航空貨運單的上海申海杰國際物流有限公司進行了托運。

吉祥航空HO1253航班火警是一起典型的將危險品謊報為普通貨物運輸?shù)奈ｋU品事故征候。

由于上述3家公司超出經(jīng)營范圍承攬危險品,并采用隱瞞手法將危險品謊報為普通貨物運輸,性質(zhì)十分惡劣,嚴重危及民航安全,因此中國航協(xié)注銷了3家公司的貨運銷售代理資質(zhì)。

貨運代理企業(yè)追逐利益最大化是主要原因。

由于危險品航空運輸有不同于普通貨物的嚴格管理程序,運輸成本高,收費也是普通貨物的數(shù)倍甚至十幾倍。

因此,托運人及個別快遞企業(yè)常常為了少支付航空運費,而謊報、瞞報危險品,甚至在普通貨物中夾帶危險品。

由此獲得的高額利潤和最高2萬元的罰款相比,這種較低的違法成本并不能震懾惡意違法者。

即便是取消其航空貨運銷售代理資格,企業(yè)也可以繼續(xù)承接航空貨物,然后委托有航空貨運銷售代理資質(zhì)的公司進行運輸。

要杜絕航空貨運非法夾帶危險品,除托運人自身的安全和法律意識要增強外,危險品運輸企業(yè)和航空貨運代理人的監(jiān)管單位也應該督促企業(yè)加大危險品基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)的學習力度,切實按照規(guī)定程序安全合法地運輸。

相關(guān)管理部門要明確各自職責,齊抓共管,通過調(diào)研、走訪貨運代理企業(yè)等方式,加大危險品合法運輸?shù)男麄髁Χ取?/p>

同時,有關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法機關(guān)對于有違法違規(guī)運輸行為的個人、企業(yè)必須在第一時間依法處理,將夾帶危險品、違禁品的違法行為從源頭切斷,以規(guī)范危險品航空運輸市場,維護我國民航貨運乃至民航整體的安全健康發(fā)展。

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