在外貿(mào)出口退稅的過程中，征稅率和退稅率是兩個(gè)關(guān)鍵的概念。征稅率是指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)所適用的比率，而退稅率則是指在企業(yè)實(shí)際收到退稅金額時(shí)所適用的比率。

根據(jù)題目描述，征稅率為13%，即企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)，每100元需要繳納13元作為稅款。退稅率則為9%，即企業(yè)在收到退稅金額時(shí)，每100元可以退回9元。

在這種情況下，如果企業(yè)不能退稅，那么就需要做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出。這是因?yàn)槠髽I(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額（即企業(yè)在采購商品或接受服務(wù)時(shí)支付的稅款）與銷項(xiàng)稅額（即企業(yè)在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)收取的稅款）之間存在差額。為了平衡這個(gè)差額，企業(yè)需要將無法退稅的部分通過進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的方式處理。

具體來說，企業(yè)需要在會(huì)計(jì)賬目中記錄一筆額外的費(fèi)用或支出，以反映這部分無法退稅的稅額。這樣，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表就會(huì)顯示一個(gè)負(fù)數(shù)的進(jìn)項(xiàng)稅額，表示這部分稅額被轉(zhuǎn)出了。

總結(jié)起來，如果不能退稅，企業(yè)需要進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出，以保持會(huì)計(jì)賬目的平衡。