新型離岸國際貿(mào)易是指我國居民與非居民之間發(fā)生的,交易所涉貨物不進出我國一線關(guān)境或不納入我國海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易,包括但不限于離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等。

01離岸轉(zhuǎn)手買賣。

指國內(nèi)貿(mào)易商自境外采購貨物、并將貨物在境外銷售,貨物在境外直接流轉(zhuǎn),不進出中國海關(guān)關(guān)境,并相應(yīng)跨境支付采購款項和收取銷售款項的貿(mào)易形式。

02全球采購。

指跨國公司體系中具有全球采購中心功能的國內(nèi)企業(yè),自境外進行集中采購貨物并進行集團下全球貨物資源配置,貨物不進出中國海關(guān)關(guān)境,國內(nèi)采購中心企業(yè)需跨境支付采購款項,并自集團下獲取貨物一方收取貨款的貿(mào)易形式。

03境外委托加工。

指國內(nèi)企業(yè)自境外采購原材料、零部件等,委托境外第三方進行加工,原材料、零部件直接發(fā)往第三方工廠,不進出中國海關(guān)關(guān)境,并跨境支付采購款項,且該批物資最終作價于總體工程款收回的貿(mào)易形式。

04。

承包工程境外購買貨物。

指境外承包工程企業(yè)自境外采購工程所需物資、直接發(fā)往工程地使用,貨物不進出中國海關(guān)關(guān)境,并跨境支付采購款項,且該批物資最終作價于總體工程款收回的貿(mào)易形式。

02。

政策背景。

2021年8月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、國家外匯局按職責分工負責）,明確提出：“釋放新型貿(mào)易方式潛力,支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易,支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實性管理創(chuàng)新,基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率,為企業(yè)開展真實合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。

”。

2021年11月,為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）,服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,進一步提升貿(mào)易自由化便利化水平,促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

2021年12月,中國人民銀行會同國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的通知》,政策層面鼓勵發(fā)展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。

《通知》規(guī)范了新型離岸國際貿(mào)易定義,明確了銀行審核要求,在防范風險前提下,人民銀行、外匯局對新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)跨境資金結(jié)算實現(xiàn)本外幣一體化管理,支持離岸貿(mào)易發(fā)展。

《通知》要求銀行從強化事前盡調(diào)、實施客戶分類、優(yōu)化業(yè)務(wù)審核、加強事后監(jiān)測等方面開展盡職審核,進一步提升服務(wù)水平,同時指導(dǎo)銀行按照回歸業(yè)務(wù)本源的原則,重點支持基于實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展以及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性等目的開展新型離岸國際貿(mào)易。

2022年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》,其中在部署外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點時,明確要求培育一批離岸貿(mào)易中心城市,支持創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易,該項工作由商務(wù)部、人民銀行、外匯局按職責分工負責。

2022年7月,北京市商務(wù)局、中國人民銀行營業(yè)管理部等7部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市促進離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,圍繞六個方面,提出了14項措施：。

一是建立離岸貿(mào)易協(xié)調(diào)工作機制。

將離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展納入“兩區(qū)”國際商務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作組工作范疇,對離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、平臺建設(shè)、配套服務(wù)、結(jié)算融資便利化、風險防控等加強統(tǒng)籌,對重點項目、重大問題、特殊訴求加強協(xié)調(diào)。

二是推進跨境結(jié)算便利化和融資便利化。

著眼提高誠信合規(guī)企業(yè)貿(mào)易結(jié)算便利化水平、提高銀行展業(yè)能力、為企業(yè)提供離岸貿(mào)易融資便利、搭建公共信息服務(wù)平臺,形成4項措施。

三是完善監(jiān)管保障措施。

包括建立靈活精準的合議審核機制、完善離岸貿(mào)易統(tǒng)計體系2項措施。

四是強化離岸貿(mào)易要素保障。

聚焦加大財政支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、加大貿(mào)易人才引進力度,推出3項措施。

五是促進離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

從設(shè)立離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、支持自貿(mào)試驗區(qū)建立離岸貿(mào)易服務(wù)中心、支持離岸貿(mào)易總部企業(yè)發(fā)展三個方面,安排3項措施。

六是加強離岸貿(mào)易風險防范。

實施綜合監(jiān)測管理,防范虛假或構(gòu)造交易、騙取融資等異常行為。