海關(guān)報關(guān)是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，按照海關(guān)的規(guī)定以及有關(guān)法律的要求，辦理貨物、物品、運輸工具進出境，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單的形式，向海關(guān)報告實際進出口物品的情況，并接受海關(guān)審核的行為。

一、海關(guān)和報關(guān)認知(一) 我國海關(guān)認知1.海關(guān)的性質(zhì)(1)海關(guān)是國家行政機關(guān)。

(2)海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)。

(3)海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。

2.海關(guān)的任務(wù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》 明確規(guī)定海關(guān)有以下四項基本任務(wù)：(1)監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品。

對進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)。

(2)征收稅費。

海關(guān)的另一項重要任務(wù)是代表國家征收關(guān)稅和其他稅費。

(3)查緝走私。

查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。

(4)編制海關(guān)統(tǒng)計。

3.海關(guān)的權(quán)力海關(guān)權(quán)力，是指國家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)力。

4.海關(guān)的管理體制與機構(gòu)(1)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

1980 年2月，《國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》指出:“全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，成立中華人民共和國海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)機構(gòu)和人員編制、財務(wù)及其業(yè)務(wù)。

”恢復(fù)了海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。

1987 年 1 月，《海關(guān)法》規(guī)定:“國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)”，明確了海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬部門的地位，把海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以法律的形式確立下來。

(2)海關(guān)的設(shè)關(guān)原則。

《海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。

海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。

”對外開放的口岸是指由國務(wù)院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出人國 (關(guān))境的港口、機場、車站以及允許運輸工具、人員、貨物、物品出入國(關(guān))境的邊境通道。

國家規(guī)定，在對外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)、出人境檢驗檢疫機構(gòu)。

(3)海關(guān)的組織機構(gòu)。

海關(guān)機構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級。

隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負責(zé)。

此外，我國海關(guān)還擁有坐落于上海和秦皇島的 2 所海關(guān)學(xué)校，并在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓等地設(shè)有派駐機構(gòu)。

1998年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。

從 2003 年1月1日起，各級海關(guān)走私犯罪偵查部門統(tǒng)一更名。

2018年4月20日起，原中國出人境檢驗檢疫部門正式并人中國海關(guān)，統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作，口岸一線旅檢、查驗和窗口崗位實現(xiàn)統(tǒng)一上崗、統(tǒng)一著海關(guān)制服、統(tǒng)一佩戴關(guān)銜。