為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿(mào)易便利化，自2019年8月24日起，海關總署決定在部分海關開展進口貨物“兩步申報”改革試點。

自2020年1月1日起，海關總署開始全面推廣進口貨物“兩步申報”改革試點。

進口收貨人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”(https://www.singlewindow.cn)或“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺(http://online.customs.gov.cn)，開展進口貨物“兩步申報”，也可通過“掌上海關”App開展非涉證、非涉檢、非涉稅情況下的概要申報。

境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級為一般信用及以上，實際進境的貨物均可采用“兩步申報”。

推廣“兩步申報”改革，同時保留現(xiàn)有申報模式“一次申報”，企業(yè)可自行選擇任一種模式進行申報。

“兩步申報”通關模式具體流程為艙單提前傳輸→概要申報→準入檢查/貨物提離→完整申報→辦理相關手續(xù)→放行。

在“兩步申報”通關模式下，企業(yè)不需要一次性填報所有申報項目，可分為概要申報及完整申報兩步進行：第一步，企業(yè)概要申報后經(jīng)海關同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報。

1.概要申報企業(yè)向海關申報進口貨物，首先需要確認進口貨物的情況是否屬于禁限管制，是否依法需要檢驗或檢疫(是否屬于法檢目錄內(nèi)商品及法律法規(guī)規(guī)定需檢驗或檢疫的商品)，是否需要繳納稅款。

對于應稅貨物，企業(yè)需提前向注冊地直屬海關關稅職能部門提交稅收擔保備案申請;擔保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。

(1)對于不屬于禁限管制，且不屬于依法需檢驗或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報9個項目，卡口放行企業(yè)需確認涉及的2個物流項目，即毛重、集裝箱號。

對于應稅的貨物須選擇符合要求的擔保備案編號。

對于涉及禁限管制的貨物，需增加申報2個項目，即許可證號/隨附單證代碼及編號、集裝箱商品項號關系。

對于依法需要檢驗或檢疫的貨物，需增加申報5個項目，即產(chǎn)品資質(zhì)(產(chǎn)品許可/審批/備案)、產(chǎn)品編號(10位)+檢驗檢疫名稱、貨物屬性、用途、集裝箱商品項號關系。

如果貨物不涉稅也不需查驗，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔保的且需查驗貨物海關已完成查驗的，也可以提離。

(2)對于屬于禁限管制的，需增加申報2個項目，分別是許可證號/隨附證件代碼及隨附證件編號、集裝箱商品項號關系。

2.完整申報企業(yè)需自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)完成完整申報、辦理繳納稅款等通關手續(xù)。

稅款繳庫后，企業(yè)擔保額度自動恢復。

如概要申報時選擇不需要繳納稅款，完整申報時經(jīng)確認需要繳納稅款的，企業(yè)應當按照進出口貨物報關單撤銷的相關規(guī)定辦理。

加工貿(mào)易和海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及保稅監(jiān)管場所的貨物申報在使用金關二期系統(tǒng)開展“兩步申報”時，第一步概要申報環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單，第二步完整申報環(huán)節(jié)報關單按原有模式，由保稅核注清單生成。