貨代（貨運代理）不能簽發(fā)提單。提單是由船公司或其代理人根據(jù)貨物的運輸合同簽發(fā)的，證明貨物已裝船并準備交付給收貨人的憑證。貨代只是負責貨物運輸過程中的協(xié)調和安排，包括訂艙、報關、報檢、倉儲等服務，但不涉及貨物的所有權轉移。因此，貨代不能簽發(fā)提單。