這樁經(jīng)營(yíng)者集中的交易方分別為上海機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司(下稱上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán))與東方航空物流股份有限公司(下稱東航物流)。

上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)于1997年在上海市成立,主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理上海浦東和虹橋兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng);東航物流于2004年在上海市成立,主營(yíng)業(yè)務(wù)包括航空速運(yùn)、地面綜合服務(wù)和綜合物流解決方案,最終控制人為東航集團(tuán)。

據(jù)悉,雙方擬新設(shè)合營(yíng)企業(yè)從事智能機(jī)場(chǎng)貨站服務(wù)業(yè)務(wù)。

交易完成后,上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與東航物流分別持有合營(yíng)企業(yè)51%和49%股權(quán),共同控制合營(yíng)企業(yè)。

2021年10月21日,市場(chǎng)監(jiān)管總局收到本案經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。

綜合考慮后,市場(chǎng)監(jiān)管總局將本案相關(guān)市場(chǎng)界定為上海浦東機(jī)場(chǎng)貨站服務(wù)市場(chǎng),還有以浦東機(jī)場(chǎng)為出發(fā)地或目的地的國(guó)際/國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng),并認(rèn)為此項(xiàng)集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的競(jìng)爭(zhēng)分析,2020年?yáng)|航物流和上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在相關(guān)市場(chǎng)上的份額分別為35—55%、25—45%,雙方合計(jì)超過(guò)70%。

在市場(chǎng)監(jiān)管總局看來(lái),合營(yíng)企業(yè)的成立一方面有助于擴(kuò)大上海浦東機(jī)場(chǎng)貨站處理能力,為相關(guān)市場(chǎng)引入了一個(gè)新進(jìn)入者;另一方面由于合營(yíng)企業(yè)與交易雙方的關(guān)聯(lián)關(guān)系,交易進(jìn)一步提高了市場(chǎng)集中度,集中后實(shí)體具有市場(chǎng)控制力。

同時(shí),相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘高,短期內(nèi)出現(xiàn)新市場(chǎng)進(jìn)入者的可能性很小。

鑒于競(jìng)爭(zhēng)分析以及申報(bào)方提交的承諾方案,市場(chǎng)監(jiān)管總局決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中,要求集中雙方和集中后實(shí)體履行多項(xiàng)義務(wù),且大部分承諾均自生效日起8年內(nèi)有效。

具體包括,保持上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與東航物流浦東機(jī)場(chǎng)貨站業(yè)務(wù)的相互獨(dú)立,雙方繼續(xù)獨(dú)立開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng),不得交換競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息或達(dá)成實(shí)施壟斷行為;保證上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、東航物流與合營(yíng)企業(yè)相互獨(dú)立與競(jìng)爭(zhēng),三方不直接或間接交換競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息。

不僅如此,上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、東航物流還將繼續(xù)履行與相關(guān)客戶已經(jīng)簽署的浦東機(jī)場(chǎng)貨站服務(wù)合同。

合同期滿后,如相關(guān)客戶希望續(xù)簽合同,上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、東航物流不得拒絕,且續(xù)簽條件不得低于本次交易前的服務(wù)水平。

需要注意的是,本項(xiàng)承諾有效期為5年。

此外,上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、東航物流與合營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照公平、合理、無(wú)歧視的原則,提供在浦東機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)貨站服務(wù)。

除監(jiān)督受托人外,合營(yíng)企業(yè)承諾每年邀請(qǐng)中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)對(duì)合營(yíng)企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。