建設(shè)上海國際航運(yùn)中心是黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。

上海已經(jīng)基本建成國際航運(yùn)中心,上海港集裝箱吞吐量已連續(xù)14年位居全球第一,并成為全球首個年吞吐量超5000萬標(biāo)箱的港口。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署,推動上海國際航運(yùn)中心建設(shè)邁向新階段,有必要對2016年制定的《上海市推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》進(jìn)行修改。

修訂內(nèi)容。

明確新階段新目標(biāo)：條例明確了上海國際航運(yùn)中心建設(shè)新階段的總體目標(biāo),并從建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、深化“五個中心”聯(lián)動發(fā)展、落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)、統(tǒng)籌航運(yùn)發(fā)展和安全、實(shí)施更高水平制度型開放、促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展、加強(qiáng)國際交流合作、提升航運(yùn)文化國際影響力等方面,全面提升上海國際航運(yùn)中心能級。

統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)：條例要求明確上海國際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制要求,統(tǒng)籌保障航運(yùn)中心建設(shè)用地和水域等資源需求。

同時,按照有關(guān)規(guī)劃要求,建設(shè)世界一流港口和全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐,優(yōu)化相關(guān)設(shè)施布局,并推進(jìn)以?？諛屑~港為核心的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)：。

航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)：對開辟全球海運(yùn)航線、建設(shè)具有國際競爭力的船隊(duì)、提升沿海捎帶業(yè)務(wù)便利度、打造國際一流郵輪運(yùn)營中心、為國際船舶登記提供便利服務(wù)(如“中國洋山港”國際船舶登記)、打造航空運(yùn)輸超級承運(yùn)人等提出了要求。

高端航運(yùn)服務(wù)：支持開展航運(yùn)運(yùn)價、數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)和綠色燃料等交易業(yè)務(wù),提升航運(yùn)金融服務(wù)專業(yè)化和便利度,推動航運(yùn)保險和再保險協(xié)同發(fā)展,提供高質(zhì)量法律服務(wù)。

航運(yùn)要素集聚：支持建立以本市為總部、全球主要航運(yùn)企業(yè)及航運(yùn)機(jī)構(gòu)參加的國際航運(yùn)組織,鼓勵航運(yùn)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織落戶本市。

推動航運(yùn)科技創(chuàng)新：。

數(shù)字化發(fā)展：推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在航運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用,提升航運(yùn)貿(mào)易便利化水平。

智能化發(fā)展：提升航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化智能化水平,建設(shè)智慧港口、智慧航道、智慧機(jī)場。

綠色化發(fā)展：推進(jìn)航運(yùn)領(lǐng)域新能源、綠色燃料的示范應(yīng)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成航運(yùn)綠色燃料供應(yīng)服務(wù)體系;健全航運(yùn)碳排放監(jiān)測管理體系,優(yōu)化航運(yùn)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易的機(jī)制和方法。

優(yōu)化航運(yùn)營商環(huán)境：。

依法實(shí)行外商投資準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。

優(yōu)化口岸監(jiān)管措施,在入境口岸設(shè)立綜合服務(wù)窗口,提供多語種、一站式服務(wù)。

加強(qiáng)航運(yùn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)復(fù)合型航運(yùn)人才培養(yǎng)。

推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,依法開展守信激勵和失信懲戒。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立風(fēng)險防范機(jī)制,構(gòu)建與高水平開放相適應(yīng)的安全監(jiān)管體系。

三、實(shí)施時間與影響。

實(shí)施時間：新修訂的《上海市推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》于2024年12月31日經(jīng)上海市人大十六屆常委會第十八次會議表決通過,自2025年2月1日起施行。

影響：條例的修訂將進(jìn)一步提升上海國際航運(yùn)中心的能級和競爭力,推動上海在航運(yùn)發(fā)展新賽道上贏得主動權(quán),為上海建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)中心提供有力法治保障。

上海修訂國際航運(yùn)中心建設(shè)條例是推動上海國際航運(yùn)中心建設(shè)邁向新階段的重要舉措,將有力促進(jìn)上海共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。