服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容是什么？。

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是在多邊貿(mào)易體制下第一個(gè)有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的框架性法律文件,旨在使世界服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在透明和漸進(jìn)自由化條件下的新發(fā)展。

　　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》最終文本有四大部分組成,第一部分是正文,保留六個(gè)部分二十九個(gè)條款,規(guī)定了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的原則、規(guī)則與一般定義和范圍；第二部分是八個(gè)附件,具體明確了航空、金融、海運(yùn)、電信等較復(fù)雜的服務(wù)業(yè)部門的定義、范圍、原則與規(guī)則,包括正文第二條的最惠國(guó)待遇豁免清單；第三部分是在“肯定列表”的基礎(chǔ)上,各國(guó)做出的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的部門“承諾細(xì)目表”；第四部分是部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定與諒解等。

　　第一部分,正文。

主體內(nèi)容是：前言、范圍與定義、普遍義務(wù)與原則、承擔(dān)特定義務(wù)、逐步自由化、組織機(jī)構(gòu)條款、最終條款。

其中,前言提出了簽訂《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的宗旨、目標(biāo)和原。

　　第二部分,附件。

作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》不可分割的重要組成部分,附件涵蓋航空服務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、自然人移動(dòng)等多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

這些附件充分考慮了服務(wù)的復(fù)雜性、多樣性和服務(wù)提供方式的差異性,對(duì)特定的服務(wù)部門以附件和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的文件形式確立具有針對(duì)性的補(bǔ)充規(guī)定,并未進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化所做的后續(xù)談判提供指導(dǎo)。

　　第三部分,承諾細(xì)目表。

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的承諾細(xì)目表是具體反映各成員服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易部門開放的條件和狀況的有效文件,為了便于成員間的比較分析,承諾細(xì)目表采用統(tǒng)一格式。

　　第四部分,部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定和諒解。

包括具體部門、具體義務(wù)和具體原則在內(nèi)的11項(xiàng)內(nèi)容,從制度上進(jìn)一步保證了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其附件的順利執(zhí)行。

服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生幾乎是與貨物貿(mào)易同時(shí)起步的,但在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中,服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項(xiàng)目,沒有能夠形成一個(gè)獨(dú)立的商業(yè)領(lǐng)域。

直到二次世界大戰(zhàn)后,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易日益展露頭角,在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要的作用,已不再是貨物貿(mào)易的被動(dòng)服務(wù)者,成為與其并重的國(guó)際貿(mào)易的不可或缺的部分。

隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,多邊貿(mào)易的談判重點(diǎn)也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定從二戰(zhàn)后產(chǎn)生,在所進(jìn)行的幾輪多邊貿(mào)易談判中,貨物貿(mào)易的大部分市場(chǎng)已經(jīng)基本開放,剩下的領(lǐng)域各國(guó)在短期內(nèi)很難取得進(jìn)展,而服務(wù)貿(mào)易的自由化才剛剛開始,有著廣闊的開放領(lǐng)域。

因此,服務(wù)貿(mào)易的自由化成為多邊貿(mào)易談判的主要議題。

(一)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景和談判過(guò)程。

1.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生的背景。

(1)發(fā)達(dá)國(guó)家積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化。

在經(jīng)歷1979-1982年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,在國(guó)際貨物貿(mào)易中赤字日增,而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域卻占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì),連年順差。

以1984年為例,美國(guó)的商品貿(mào)易有1140億美元的逆差,而服務(wù)貿(mào)易卻有140億美元的順差。

作為世界最大的服務(wù)貿(mào)易出口國(guó),美國(guó)急切地希望打開其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),通過(guò)大量的服務(wù)貿(mào)易出口來(lái)彌補(bǔ)貿(mào)易逆差,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而各國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的不同程度的限制,成為美國(guó)利益最大化的障礙。

因此,美國(guó)積極倡導(dǎo)實(shí)行全球服務(wù)貿(mào)易自由化。

早在東京回合談判中,美國(guó)政府根據(jù)《1974年貿(mào)易法》的授權(quán),試圖把服務(wù)貿(mào)易作為該回合談判的議題之一,因?yàn)楫?dāng)時(shí)有更加迫切的問題需要解決,美國(guó)沒有提出服務(wù)貿(mào)易的減讓談判,但在東京回合中所達(dá)成的海關(guān)估價(jià)、政府采購(gòu)協(xié)議中寫入了一些服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容。

美國(guó)國(guó)會(huì)在《1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》中授權(quán)政府就服務(wù)貿(mào)易等進(jìn)行談判,并授權(quán)對(duì)不在這些問題上妥協(xié)的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)。

發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家抵制美國(guó)的提議,歐盟起初對(duì)美國(guó)的提議持疑慮,但經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)歐共體的服務(wù)貿(mào)易出口量要高于美國(guó),轉(zhuǎn)而堅(jiān)決地支持美國(guó)。

日本雖然是服務(wù)貿(mào)易的最大進(jìn)口國(guó),呈逆差形勢(shì),但由于在國(guó)際貿(mào)易中呈現(xiàn)順差,加之為調(diào)和與美國(guó)之間日益尖銳的貿(mào)易摩擦,也始終支持美國(guó)。

(2)發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化由堅(jiān)決抵制到逐步接受。

當(dāng)美國(guó)開始提出服務(wù)貿(mào)易問題時(shí),絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都堅(jiān)決反對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化,理由為：①服務(wù)業(yè)中的許多部門,如銀行、保險(xiǎn)、證券、通訊、信息、咨詢、專業(yè)服務(wù)(如法律、會(huì)計(jì)等),都是一些資本–知識(shí)密集型行業(yè),在發(fā)展中國(guó)家這些行業(yè)是很薄弱的,不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；②發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)部門尚未成熟,經(jīng)不起發(fā)達(dá)國(guó)家激烈競(jìng)爭(zhēng)的沖擊,過(guò)早地實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由化會(huì)擠垮這些尚處于幼稚階段的民族服務(wù)業(yè),因此,在這些行業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)力以前,不會(huì)實(shí)施開放；③有些服務(wù)行業(yè)還涉及國(guó)家主權(quán)、機(jī)密和安全。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易談判問題上的認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一,發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決抵制的立場(chǎng)有所改變。

首先,一些新興的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)某些服務(wù)業(yè)已取得相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì),如韓國(guó)的建筑工程承包就具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,新加坡的航空運(yùn)輸業(yè)在資本、成本和服務(wù)質(zhì)量上也具有明顯的優(yōu)勢(shì),這些國(guó)家希望通過(guò)談判擴(kuò)大本國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)的出口。

其次,大部分發(fā)展中國(guó)家一方面迫于來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力,另一方面也認(rèn)識(shí)到如果不積極地參與服務(wù)貿(mào)易的談判,將會(huì)形成由發(fā)達(dá)國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則,而自己只能成為被動(dòng)的接受者,其利益將會(huì)受到更大的損害。

因此,許多發(fā)展中國(guó)家也先后表示愿意參加服務(wù)貿(mào)易談判。