歐洲理事會(huì)由歐盟成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦組成。

作用相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家的元老院,是一個(gè)國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

如果把歐盟比作一個(gè)國(guó)家,該理事會(huì)比作一個(gè)人的話,歐洲理事會(huì)相當(dāng)于歐盟的元首。

歐盟委員會(huì)相當(dāng)于歐盟的“政府”。

有28個(gè)委員員也根據(jù)職責(zé)領(lǐng)域被稱(chēng)為歐盟某（比如外交）事務(wù)專(zhuān)員,相當(dāng)于各部部長(zhǎng)。

由于歐盟還沒(méi)有發(fā)展到一個(gè)國(guó)家的階段,所以上述描述只算是比喻。

歐盟是近似于一般國(guó)家聯(lián)盟與單個(gè)國(guó)家之間的一個(gè)特殊形態(tài),其機(jī)構(gòu)本身就帶有獨(dú)創(chuàng)性,許多機(jī)構(gòu)隨著歐盟的發(fā)展,應(yīng)該會(huì)不斷演化,功能也會(huì)逐步調(diào)整。

歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)是歐洲聯(lián)盟的兩個(gè)主要決策機(jī)構(gòu)。

它們都在幫助歐盟成員國(guó)在歐洲范圍內(nèi)協(xié)調(diào)政策和決策。

　　歐洲理事會(huì)由歐盟成員國(guó)的政府首腦和歐盟委員會(huì)主席組成。

它負(fù)責(zé)討論和決定歐盟的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向。

它主要負(fù)責(zé)歐盟的長(zhǎng)期發(fā)展和戰(zhàn)略決策。

　　歐盟委員會(huì)由28名委員組成,每名委員代表一個(gè)成員國(guó)。

它負(fù)責(zé)制定歐盟法律和決策,并監(jiān)督其執(zhí)行。

它主要負(fù)責(zé)歐盟日常運(yùn)作和執(zhí)行決策。

　　總的來(lái)說(shuō),歐洲理事會(huì)負(fù)責(zé)歐盟的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策,而歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督這些決策。