貿(mào)易便利化是指通過簡化程序、增強透明度、統(tǒng)一標準、完善標準、減少限制等一系列措施,降低國際貿(mào)易活動的交易成本,促進貨物和服務(wù)的自由流動。

簡而言之,貿(mào)易便利化是對國際貿(mào)易體系和程序的簡化和協(xié)調(diào)。

貿(mào)易便利化的目標是設(shè)計具有邏輯一致性、透明度和可預(yù)測性的國際經(jīng)濟交流環(huán)境,包括建立國際公認的海關(guān)程序、協(xié)調(diào)的貿(mào)易和運輸法規(guī),以加快貨物和信息的跨境流動。

貿(mào)易便利化的意義除了給政府和企業(yè)帶來直接的貨幣收入外,貿(mào)易便利化還可以在幾個方面帶來客觀收入,最終將轉(zhuǎn)化為國民福利。

主要表現(xiàn)在以下五個方面———一是提高政策的透明度和可預(yù)測性,最大限度地提高全國進出口系統(tǒng)的效率,降低企業(yè)的行政成本和業(yè)務(wù)成本。

同時,貿(mào)易便利化可以最大限度地吸引外商投資,促進外商投資FDI(外國直接投資)增長；第二,增加商機。

在貿(mào)易發(fā)展方面,貿(mào)易便利化措施與降低關(guān)稅同等重要。

它不僅能給企業(yè)帶來商機、市場和利潤,還能給企業(yè)帶來增長和成長的機遇和平臺。

例如,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為中國企業(yè)提供了18億消費者、近2萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值和1000億美元的貿(mào)易總額.巨大的2萬億美元市場也成為中國企業(yè)進入國際市場的跳板和試驗場。

第三,提高客戶價值。

商界普遍認為,吸引新客戶的成本是留住老客戶的六倍。

貿(mào)易便利化可以幫助企業(yè)為客戶提供更準確、更快的配送服務(wù),進而保持客戶關(guān)系,這正日益成為競爭激烈的全球貿(mào)易中的決定性競爭優(yōu)勢。

第四,提高安全性。

透明度和便利性可以減少人為干預(yù)成分,減少國際貿(mào)易中出現(xiàn)錯誤和違法犯罪的可能性,從而遏制腐敗的發(fā)生。

同時,便利通關(guān)程序節(jié)省的行政成本、人力物力也可以聚集在打擊走私犯罪、保護貿(mào)易安全等領(lǐng)域。

五是獲得直接經(jīng)濟利益。

貿(mào)易便利化有利于營造寬松開放的貿(mào)易環(huán)境,促進商品和市場要素的自由流動,增加國家貿(mào)易規(guī)模,進而使經(jīng)濟收益激增。

據(jù)APEC(亞太經(jīng)合組織)的一項研究表明,該地區(qū)發(fā)展中國家的進口商品價格將通過貿(mào)易便利化下降1%-2%,APEC將獲取實際GDP的0.26%的收入幾乎是關(guān)稅自由化預(yù)期收入的兩倍。

在這種情況下,擴大貿(mào)易開放,促進貿(mào)易便利化,吸引更多的國際貿(mào)易聚集在上海不僅是應(yīng)對國際金融危機嚴重影響的有力措施,也是上海建設(shè)國際貿(mào)易中心的必要條件。

貿(mào)易便利化的評價方法貨物流動、標準問題、商務(wù)人員流動和電子商務(wù)是貿(mào)易便利化行動的關(guān)鍵領(lǐng)域。

雖然這些領(lǐng)域?qū)嵤┑拇胧┯凶约旱奶攸c,但從節(jié)約交易成本的角度來看,它們基本上來自兩個方面：政府部門管理費用的減少或管理規(guī)定的變化。

降低成本的效果準確、直接、易于量化；政府管理規(guī)定的變化不能用成本來衡量,可以考慮交易時間的減少；或問卷調(diào)查,測量不同的分數(shù)。

分析貿(mào)易便利化效果的主要方法有四種：重力模型法、局部平衡分析法、可計算的一般平衡分析法和基于調(diào)查結(jié)果的分析法。

其中,前三種常用于經(jīng)濟實證分析；雖然后者缺乏測量模型的準確性,但由于方法簡單、簡單,在某些方面符合方便的特點。

歐盟促進貿(mào)易便利化的制度AEO制度《共同體現(xiàn)代化海關(guān)法典》首次使用經(jīng)認證的經(jīng)營者(Authorized Economic Operator,AEO)從2008年1月1日起1月1日起實施,簡化通關(guān)程序。

AEO是世界海關(guān)組織(WCO)全球貿(mào)易安全便利標準框架的核心內(nèi)容之一。

AEO是指通過海關(guān)或其授權(quán)機構(gòu)認證,符合要求WCO或與國際貨物貿(mào)易和移動相關(guān)的企事業(yè)單位有相關(guān)供應(yīng)鏈安全基準。

歐盟實施AEO該系統(tǒng)是基于對供應(yīng)鏈安全的考慮。

歐盟稅務(wù)和海關(guān)聯(lián)盟總部認為AEO該系統(tǒng)不僅適用于進出口商和制造商,也適用于其他商業(yè)實體,如物流服務(wù)提供商、港口和機場、倉庫托管人、運輸商等。

根據(jù)歐盟EC648/2005號條例,歐盟授權(quán)各成員國政府,可以向符合歐盟統(tǒng)一標準的經(jīng)營者頒發(fā)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”資格證書,在歐盟關(guān)境內(nèi)適用。

上述經(jīng)營者在歐盟清關(guān)時可以獲得更為便捷的海關(guān)待遇,即在通關(guān)時可以減少對貨物和文件的檢控。

即使在受控的情況下,經(jīng)認證的經(jīng)營者也會得到優(yōu)先處理,從而達到節(jié)約時間和花費的目標。

統(tǒng)一清關(guān)制度2007年下半年,歐盟在協(xié)調(diào)規(guī)則下正式發(fā)布了進出口報關(guān)單,交易員可以使用單一的行政文件,即SAD-H,并通過電子方式進行報關(guān)。

進出口辦公室根據(jù)收入文件進行風險分析,然后將分析結(jié)果轉(zhuǎn)移到成員國邊境海關(guān)辦公室,即貨物實際進入或離開歐盟的地方。

通常,認證經(jīng)營者只要提交報關(guān)單,就可以放行貨物,并可以直接在歐盟市場自由流通。

2009年,歐盟發(fā)布了新的海關(guān)法實施細則,安排簡單的進出口申報制度,允許海關(guān)分析申報中規(guī)定的數(shù)據(jù)信息,以避免執(zhí)法風險。

單窗和一站式平臺系統(tǒng)按照“單一窗口”的規(guī)定,經(jīng)營者可以采用電子方式將海關(guān)及負責邊境管理事務(wù)的其他部門要求的資料遞交給一個單一聯(lián)絡(luò)點。

根據(jù)“一站式平臺”和針對不同用途而進行的檢驗將由所有部門同時同地進行。

“單一窗口”及“一站式平臺”制度大大簡化了貨物的通關(guān)程序,極大地便利了合法經(jīng)營者。

電子海關(guān)系統(tǒng)系統(tǒng)2007年,歐盟開始在電子海關(guān)系統(tǒng)和工程框架下的一系列法律法規(guī)進行改革,建立各成員國海關(guān)之間的計算機互聯(lián)系統(tǒng),引入統(tǒng)一的風險評估和控制標準。

《現(xiàn)代海關(guān)法典》與歐盟的電子清關(guān)決議密切相關(guān)。

前者為電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)的使用提供了法律依據(jù),后者決定了開發(fā)哪些系統(tǒng)和系統(tǒng)投入運行的期限。

新的海關(guān)法規(guī)規(guī)定,所有數(shù)據(jù)、附件、決議和通知之間的交換都必須采用電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)。