各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)情況不盡相同，海關(guān)職責(zé)也有差異，即使同一國(guó)家在各個(gè)歷史時(shí)期的海關(guān)職責(zé)也有變化。

但以下幾項(xiàng)職責(zé)是絕大多數(shù)國(guó)家海關(guān)基本都具備的。

第一，對(duì)進(jìn)出口貨物、旅客行李和郵遞物品、進(jìn)出境運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)督管理，有的稱作通關(guān)管理，有的稱作保障貨物、物品合法進(jìn)出境管理。

第二，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。

許多國(guó)家的海關(guān)除征收關(guān)稅外，還在進(jìn)出口環(huán)節(jié)代征國(guó)內(nèi)稅費(fèi)，例如增值稅、消費(fèi)稅和石油稅等。

有些國(guó)家的海關(guān)還征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和進(jìn)口商品罰金等。

第三，查緝走私。

各國(guó)海關(guān)都對(duì)逃避監(jiān)管、商業(yè)瞞騙、偷逃關(guān)稅等行為進(jìn)行查緝，尤其對(duì)禁止走私和限制進(jìn)出境的貨物、物品，特別是毒品，每一個(gè)國(guó)家海關(guān)都加大查緝力度。

此外，部分或個(gè)別國(guó)家的海關(guān)還具有一些特殊職能:如編制對(duì)外商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、保稅管理、沿海巡邏警戒等。

21世紀(jì)初，有些國(guó)家除對(duì)傳統(tǒng)的有形貿(mào)易(實(shí)物)進(jìn)行監(jiān)管外，還對(duì)無(wú)形貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)進(jìn)行監(jiān)管。

許多國(guó)家政府指令該國(guó)海關(guān)履行國(guó)際出口管制制度，即對(duì)高科技產(chǎn)品、導(dǎo)彈技術(shù)產(chǎn)品、核相關(guān)雙重用途產(chǎn)品、生化武器、常規(guī)武器、環(huán)境污染物質(zhì)和有毒廢料、瀕危物種文物等進(jìn)行管理。

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，中國(guó)海關(guān)具有五項(xiàng)職能;監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)和出入境檢驗(yàn)檢疫管理。

(一)監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物和其他物品及其相關(guān)進(jìn)出境行為使用不同管理制度而采取的一種行政管理行為，其目的在于保證一切進(jìn)出境行為、活動(dòng)符合國(guó)家政策和法律的規(guī)范，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)、利益和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定以及公平競(jìng)爭(zhēng)。

監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，是其他任務(wù)的基礎(chǔ)和根基，海關(guān)的其他任務(wù)都必須依賴于監(jiān)管工作的順利執(zhí)行。

在監(jiān)管環(huán)節(jié)，海關(guān)監(jiān)管需要負(fù)責(zé)招待和監(jiān)督國(guó)家各項(xiàng)對(duì)外貿(mào)易制度的實(shí)施，如進(jìn)出境國(guó)家管制制度、外匯管理制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、文物出口管理制度等，從而在政治、經(jīng)濟(jì)、文化道德、公眾健康等方面維護(hù)國(guó)家利益。

根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的不同，海關(guān)監(jiān)管可分為海關(guān)對(duì)貨物的監(jiān)管、對(duì)物品的監(jiān)管和對(duì)運(yùn)輸工具的監(jiān)管三大體系，且每個(gè)體系都有其獨(dú)特的管理程序和方法。

(二)查緝走私查緝走私是海關(guān)為保證順利履行進(jìn)出境監(jiān)管管理職能而采取的保障措施。

查緝走私是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和附近的沿海、沿邊規(guī)定地區(qū)，為預(yù)防、制止、打擊走私行為，以實(shí)現(xiàn)對(duì)走私活動(dòng)的綜合治理而采取的各項(xiàng)活動(dòng)。

走私是指違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)督，偷逃應(yīng)納稅款，逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境以及特定減免稅貨物和其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)出境的境外運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為。

走私在主觀上逃避監(jiān)管，并以偷逃關(guān)稅、牟取暴利為目的，擾亂宏觀經(jīng)濟(jì)秩序，沖擊民族工業(yè)，腐蝕干部群眾，毒化社會(huì)風(fēng)氣，引發(fā)違法犯罪，對(duì)國(guó)家危害性極大，必須予以嚴(yán)厲打擊。

(三)征稅進(jìn)出口稅費(fèi)是指海關(guān)代表國(guó)家向準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收的一種間接稅，包括關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、船舶噸稅和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等進(jìn)出口環(huán)節(jié)中海關(guān)征收的稅、費(fèi)，其中增值稅、消費(fèi)稅、船舶噸稅屬于海關(guān)代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

依法征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)是《海關(guān)法》明確規(guī)定的海關(guān)的重要任務(wù)之一，亦是賦予海關(guān)的重要權(quán)力之一，也是國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施財(cái)政政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的重要手段。

關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。

關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，《海關(guān)法》明確將征收關(guān)稅權(quán)力授予海關(guān)，由海關(guān)代表國(guó)家行使征收關(guān)稅的職能。

海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》《進(jìn)出口關(guān)稅條例》等。

海關(guān)通過(guò)執(zhí)行國(guó)家制定的關(guān)稅政策，對(duì)進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品征收關(guān)稅，起到保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)進(jìn)出口活動(dòng)的作用。

(四)編制進(jìn)出口貿(mào)易海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，通過(guò)收集、整理、加工處理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報(bào)單證，對(duì)進(jìn)出口貨物的不同指標(biāo)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，反映國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針、政策實(shí)行的實(shí)際情況，以便實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)在采用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為國(guó)家正式對(duì)外公布的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

我國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)于引起我國(guó)境內(nèi)貨物資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì);對(duì)于部分不能列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出境貨物和物品，則根據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理和海關(guān)管理的需要實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分，是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控、實(shí)施海關(guān)嚴(yán)密高效管理的重要依據(jù)是研究我國(guó)對(duì)外關(guān)系發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。

(五)出入境檢驗(yàn)檢疫管理根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，2018年4月20日起，出入境檢驗(yàn)檢疫職能和隊(duì)伍整體劃入海關(guān)。

口岸公共衛(wèi)生、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口食品安全和進(jìn)出口商品安全等出入境檢驗(yàn)檢疫主要職能，成為新海關(guān)在傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控增加延伸的范圍。

海關(guān)職能增加了以下幾個(gè)方面:1.口岸公共衛(wèi)生 (國(guó)境衛(wèi)生檢疫)職能口岸公共衛(wèi)生職能，指包括出入境人員衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、特殊物品監(jiān)管、核生化反恐、交通工具衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理等在內(nèi)的工作。

主要范圍包括:對(duì)出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查。

對(duì)未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。

對(duì)入境、出境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡，出示預(yù)防接種證書、健康證書或其他有關(guān)證件。

對(duì)患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應(yīng)實(shí)施隔離留驗(yàn)。

對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國(guó)人應(yīng)阻止其入境。

對(duì)國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸的入出境交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。

該項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督包括:監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的防除;檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施;監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況;監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理;可對(duì)衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。

對(duì)來(lái)自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。

2.國(guó)門生物安全(進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫)職能國(guó)門生物安全(進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫)職能，指為防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，依法對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具實(shí)施檢疫。

需要依法實(shí)施動(dòng)植物檢疫的情形:進(jìn)境、出境、過(guò)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物;動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料;來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具;進(jìn)境拆解的廢舊船舶;有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)際條約或合同約定應(yīng)實(shí)施檢疫的貨物、物品。

檢疫要求有:對(duì)于國(guó)家列明的禁止進(jìn)境物作退回或銷毀處理;對(duì)進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實(shí)行進(jìn)境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批;對(duì)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)施檢疫監(jiān)管;對(duì)過(guò)境運(yùn)輸?shù)膭?dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物實(shí)行檢疫監(jiān)管;對(duì)攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的進(jìn)境實(shí)行檢疫監(jiān)管;對(duì)來(lái)自疫區(qū)的運(yùn)輸工具，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫和有關(guān)消毒處理。

進(jìn)境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施包括:風(fēng)險(xiǎn)分析、檢疫準(zhǔn)人、注冊(cè)登記、檢疫審批、申報(bào)、口岸查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、檢疫處理、隔離檢疫、后續(xù)監(jiān)管、應(yīng)急處置和響應(yīng)。

3.進(jìn)出口食品安全職能進(jìn)出口食品安全職能，指為保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。

該職能基于風(fēng)險(xiǎn)分析、符合國(guó)際慣例的進(jìn)口食品安全保障體系，以及從源頭備案、過(guò)程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢、符合我國(guó)實(shí)際的出口食品安全監(jiān)管體系，是把好進(jìn)出口食品國(guó)門安全的關(guān)鍵。

(1)進(jìn)口食品安全(3個(gè)環(huán)節(jié)21項(xiàng)制度)進(jìn)口前環(huán)節(jié)(9項(xiàng)):出口國(guó)食品安全管理體系審查制度(出口國(guó)官方政府)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理制度(企業(yè)主體責(zé)任)、出口商備案制度、進(jìn)口商備案制度、官方證書制度、進(jìn)口商對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度、進(jìn)境動(dòng)植物源性食品檢疫審批制度、進(jìn)口境外預(yù)先檢驗(yàn)制度、優(yōu)良進(jìn)口商認(rèn)定制度。

進(jìn)口環(huán)節(jié)(7項(xiàng)):合格證明材料制度(企業(yè)主體責(zé)任)、檢驗(yàn)檢疫申報(bào)制度、口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度(監(jiān)管)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)制度、指定口岸制度、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定制度(激勵(lì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任)。

進(jìn)口后環(huán)節(jié)(5項(xiàng)):回顧性檢查管理制度(出口國(guó)政府主體責(zé)任)、進(jìn)口銷售記錄制度(監(jiān)管責(zé)任)、召回制度、不良記錄制度(企業(yè)主體責(zé)任)、責(zé)任約談制度。

(2)出口食品安全(3個(gè)環(huán)節(jié)9項(xiàng)制度)原料環(huán)節(jié)監(jiān)管制度(3項(xiàng)):出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度、出口食品原料基地疫病疫情監(jiān)測(cè)制度、出口食品原料基地有害物質(zhì)監(jiān)控制度。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管制度(3項(xiàng)):出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度、出口食品分類管理制度、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理責(zé)任制度。

出口檢驗(yàn)檢疫(3項(xiàng)):監(jiān)督抽檢制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、追溯召回制度。

4.進(jìn)出口商品安全(進(jìn)出口商品檢驗(yàn))職能進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，指確定列人法檢目錄的進(jìn)出口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。

合格評(píng)定程序?yàn)?抽樣、檢驗(yàn)和檢查;評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證;注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。

出口一般工業(yè)制成品不再實(shí)施法檢。

監(jiān)管理念從重微觀質(zhì)量檢驗(yàn)向加強(qiáng)宏觀質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式從普遍檢驗(yàn)監(jiān)管向重點(diǎn)檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重心從進(jìn)出口并重向以進(jìn)口為主轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體制從管檢一體向管檢分離轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的檢驗(yàn)監(jiān)管體系，突出國(guó)門安全、突出風(fēng)險(xiǎn)防控、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出事中事后監(jiān)管，提高建立、運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施的能力和水平，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口戰(zhàn)略資源性商品、危險(xiǎn)品、消費(fèi)品、汽車等重點(diǎn)商品的檢驗(yàn)監(jiān)管。

進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理:建立趨于完善的C-RAPEX系統(tǒng)，完善立體式風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成風(fēng)險(xiǎn)管理制度文件，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果應(yīng)用成效明顯，如進(jìn)口消費(fèi)品預(yù)警、進(jìn)口汽車召回等。

對(duì)高危、敏感商品施行全鏈條管控。

重點(diǎn)抓好各類進(jìn)口大宗資源性商品(煤炭、鐵、進(jìn)口棉花、廢物原料、口岸法定鑒定)檢驗(yàn)監(jiān)管。

建立完善以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t的進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查機(jī)制，從目錄外監(jiān)督抽查到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，從通報(bào)召回及退貨到追溯調(diào)查，從示范區(qū)建設(shè)到區(qū)域化監(jiān)管。

注重強(qiáng)化監(jiān)督抽查工作與跨境電商、通報(bào)召回、出口退運(yùn)、政府協(xié)議檢驗(yàn)、出口示范區(qū)等工作緊密結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管重心，動(dòng)態(tài)發(fā)布抽查計(jì)劃，提升監(jiān)督抽查工作的有效性，并強(qiáng)化抽查結(jié)果的分析和應(yīng)用。

以上五項(xiàng)基本職能構(gòu)成了海關(guān)對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)的相輔相成的監(jiān)督管理體系，監(jiān)管職能是基礎(chǔ)，征稅、查緝走私、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等職能一方面體現(xiàn)了監(jiān)管職能的要求，另一方面也為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能提供了有力的保障。