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中國的電子支付相關(guān)立法

當前,我國電子支付領(lǐng)域的法律制度還不夠完善,相關(guān)法律條文責權(quán)不明,效力等級不高,僅出臺過一些行業(yè)規(guī)范。

1996年中國人民銀行出臺了《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》,1999年3月1日修訂為《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》。

1997年12月,中國人民銀行公布了《中國金融IC卡卡片規(guī)范》和《中國金融IC卡應(yīng)用規(guī)范》。

1998年9月,中國人民銀行又公布了與金融IC卡規(guī)范相配合的POS設(shè)備的規(guī)范。

這三個標準的制定為國內(nèi)金融卡跨行、跨地區(qū)通用、設(shè)備共享及與國際接軌提供了強有力的支持,為智能卡在金融業(yè)的大規(guī)模使用提供了安全性、兼容性的保障。

1998年年初,國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院22號文件發(fā)出《關(guān)于加強IC卡生產(chǎn)和應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),要求制定IC卡生產(chǎn)、應(yīng)用的技術(shù)標準和規(guī)范,以及加強IC卡的管理、清理整頓IC卡市場、提高IC卡芯片的自主設(shè)計和開發(fā)能力等。

根據(jù)《通知》的要求,《全國IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃》《IC卡管理條例》《集成電路卡注冊管理辦法》《IC卡通用技術(shù)規(guī)范》等相繼出臺,為各種電子支付系統(tǒng)的規(guī)范化和兼容化提供了契機,使得用中國標準金融IC卡作為電子商務(wù)中的支付前端成為最安全和最直接的解決方案。

在關(guān)于電子支付的網(wǎng)絡(luò)安全保護方面已建立的部門規(guī)章有:國務(wù)院1994年2月18日頒布實施的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、1997年12月16日公安部發(fā)布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、1998年8月31日公安部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全保護工作暫行規(guī)定》。

1997年10月1日生效的《中華人民共和國刑法》第196條確定了信用卡詐騙罪、金融憑證詐騙罪,第285條至287條規(guī)定了侵入計算機系統(tǒng)犯罪。

2004年8月28日,《中華人民共和國電子簽名法》獲得全國人大常委會審議通過,以時任國家主席胡錦濤簽署的第18號主席令的方式對外公布,自2005年4月1日起實施。

2005年10月26日開始實施的《電子支付指引(第一號)》文件只是央行整飭電子支付市場的開始。

2005年中華人民共和國公安部第82號令發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規(guī)定》,2006年3月1日起在全國實施。

中國銀監(jiān)會發(fā)布了《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和《電子銀行安全評估指引》,于2006年3月1日起開始施行。

為規(guī)范非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù),防范支付風險,保護當事人合法權(quán)益,中國人民銀行(央行)2015年7月31日就《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見,截止時間為2015年8月28日。

這份征求意見稿是央行針對網(wǎng)絡(luò)支付的第四版草案。

值得一提的是,這是央行等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》后,繼互聯(lián)網(wǎng)保險后,又一個細則落地的行業(yè)。

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