完善網(wǎng)絡(luò)銀行的法律體系
網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)和迅速發(fā)展給現(xiàn)行法律帶來了極大的挑戰(zhàn),其中影響最大的是票據(jù)法。
為此,一方面應(yīng)修改傳統(tǒng)票據(jù)法、稅法、銀行法的有關(guān)問題;另一方面要適時(shí)制定網(wǎng)絡(luò)銀行的單項(xiàng)法律法規(guī),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銀行法律體系。
所構(gòu)建的法律體系,既應(yīng)包括確定權(quán)利義務(wù)的實(shí)體規(guī)范,還應(yīng)包括相關(guān)的程序規(guī)范;既應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管、內(nèi)控制度建設(shè)、法律責(zé)任等宏觀法律,還應(yīng)包括電子商務(wù)、電子貨幣、電子支付等單項(xiàng)法律法規(guī)。
2005年4月1日,我國首部真正意義上的信息化法律《電子簽名法》正式實(shí)施,部門規(guī)章《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》也同步實(shí)施,這兩部法律法規(guī)的出臺為網(wǎng)絡(luò)銀行法律體系構(gòu)建開了個(gè)好頭。
《電子簽名法》確立了電子簽名的法律效力,規(guī)范了電子簽名行為,明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位及認(rèn)證程序,規(guī)定了電子簽名的安全保障措施,明確了除4種情況外,電子簽名及數(shù)據(jù)電文同紙質(zhì)化的簽名、蓋章具有相同的法律效力。
但《電子簽名法》仍存在一些對網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展不利的問題,且具體實(shí)施《電子簽名法》還存在障礙。
例如,沒有涵蓋電子政務(wù)調(diào)整領(lǐng)域,認(rèn)證有效性難以保證、第三方認(rèn)證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任不明確,電子支付技術(shù)有待完善,網(wǎng)絡(luò)銀行自建認(rèn)證機(jī)構(gòu)的約束問題,認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問題等。
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