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國內(nèi)外跨境電商法律法規(guī)比較

一、相同之處世界各國的立法背景和目的不盡相同,然而在主要的指導(dǎo)思想上有異曲同工之處。

首先目的都是發(fā)展健康的跨境電商市場,著力點是法律領(lǐng)域,要制定合理的法規(guī)予以規(guī)范指引。

國內(nèi)外立法的共同之處在于,都認識到了市場主體的本性是逐利的,在缺乏法律強制性要求的情況下,一般都會爭奪權(quán)利而忽視了義務(wù),因此法律條文的重點集中在了義務(wù)的規(guī)定和歸屬。

法律監(jiān)管的效力要最大化,同時對市場運行的影響要最小化,方法就是將具體的權(quán)責(zé)義務(wù)落實到具體的個體之上,要求市場主體遵守最基本的行為規(guī)范,同時在其他方面則避免由法律法規(guī)做出硬性的規(guī)定,交由市場本身和交易主體自身去實踐和探索。

跨境電商立法還要遵循一般的商務(wù)原則:公平原則、平等原則、開放原則以及安全原則。

二、不同之處發(fā)達國家,尤其是歐洲和美國,對交易主體的法律規(guī)定更為細膩,甚至涉及我國法律中不曾出現(xiàn)的交易主體,如中間服務(wù)商、電信商和廣告商等,這從側(cè)面反映出了發(fā)達國家的跨境電商的發(fā)展相較于后期的發(fā)展中國家更為深入和全面。

我國的跨境電商雖然規(guī)模可觀,然而從時間上來看發(fā)展剛剛起步,形式尚顯幼稚,交易主體的專業(yè)化分工剛剛顯露出趨勢,但遠未成熟。

這方面的重要表現(xiàn)就是許多交易主體身兼數(shù)任,比如交易平臺有時專營中間業(yè)務(wù),有時則兼營自營業(yè)務(wù),這樣就在角色定位和功能區(qū)分上產(chǎn)生了模糊。

因為彼此之間區(qū)分并不明顯,因此立法時針對特定群體分類立法就存在困難,只能將所有交易主體一視同仁,出臺一致的行為規(guī)范要求,以適應(yīng)初級階段的監(jiān)管要求。

在關(guān)稅政策方面,國外大致分為以美國為首的倡導(dǎo)零關(guān)稅政策的國家和以歐盟為首的倡導(dǎo)有限關(guān)稅政策的國家兩種。

美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家出于其在國際貿(mào)易中的輸出大國和電子信息產(chǎn)業(yè)強國的地位,積極推行電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化,對跨境電商堅持零關(guān)稅政策的態(tài)度,這其中最具代表性的無疑是美國。

美國是電子商務(wù)應(yīng)用最為廣泛、最為普及也是最為發(fā)達的國家,關(guān)稅政策的選擇也是適應(yīng)其國情的產(chǎn)物。

美國作為商品輸出大國,進口國關(guān)稅壁壘的存在對美國的出口貿(mào)易來說無疑是不利的,所以美國一直在世界范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和零關(guān)稅的政策。

歐盟成員國數(shù)量多,并且各成員國之間的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)較大的差異性,既有德國、法國這樣的經(jīng)濟強國、外貿(mào)大國,也有愛沙尼亞、拉脫維亞這樣的經(jīng)濟發(fā)展較為落后的國家。

不同于美國一貫堅持電子商務(wù)零關(guān)稅的立場,歐盟在對待跨境電商的關(guān)稅問題態(tài)度上,體現(xiàn)出一定的變化性和發(fā)展性。

而對于發(fā)展中國家來說,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,關(guān)稅制度也從一個側(cè)面直觀地反映出一個國家的經(jīng)濟狀況。

對于發(fā)展中國家而言,其經(jīng)濟基礎(chǔ)、對外貿(mào)易水平以及信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)均遠遠落后于美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū),在國際貿(mào)易體系中處于輸入國的地位,如果對跨境電子貿(mào)易持零關(guān)稅、完全開放自由的關(guān)稅政策,那么發(fā)達國家通過跨境電商可以輕易地占領(lǐng)本國市場,不僅對本國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊,也會大幅度減少本國的稅收收入,最終會使發(fā)展中國家在跨境電商直至整個國際貿(mào)易領(lǐng)域中與發(fā)達國家的差距越來越大,影響到本國經(jīng)濟建設(shè)的正常發(fā)展。

對于我國來說,目前我國的跨境電商蓬勃發(fā)展,但仍無法與美國等發(fā)達國家相抗衡。

因此對跨境電商關(guān)稅問題還是持征稅態(tài)度的,這也是根據(jù)我國國情做出的關(guān)稅政策選擇。

我國追求在順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的前提下,制定契合我國發(fā)展現(xiàn)實的關(guān)稅政策。

在制度的確立方面,美國在與多國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中都增加了電子商務(wù)條款,擴大跨境電商范圍。

在關(guān)稅上,規(guī)定彼此免除對方的進口關(guān)稅,促進了美國產(chǎn)品的出口;在服務(wù)上,努力消除中小企業(yè)使用電子商務(wù)的障礙,分享電子商務(wù)的公共數(shù)據(jù)等。

德國采用歐盟共同政策,僅對少數(shù)產(chǎn)品實施出口管理,進口實行歐盟統(tǒng)一的配額管理制度;在不違背歐盟法規(guī)的前提下,各成員國自行決定稅收制度。

日本取消除農(nóng)產(chǎn)品之外的所有產(chǎn)品進口關(guān)稅,并在投資和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域進行廣泛跨境合作。

新加坡發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP,奉行自由貿(mào)易政策,進口產(chǎn)品不限制配額,大部分產(chǎn)品無須進口許可證。

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