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關(guān)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

關(guān)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不僅僅來(lái)自申報(bào)階段的操作失誤、不夠熟練和疏忽遺漏,還來(lái)自企業(yè)管理制度的不完善和管理層的動(dòng)機(jī)。

(一)管理層或者委托方的非法經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),管理層就是企業(yè)“龍頭”,其價(jià)值導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)理念直接會(huì)導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)是“正道”經(jīng)營(yíng)、“邪道”經(jīng)營(yíng),還是走“偏鋒”。

管理層的經(jīng)營(yíng)理念直接決定其對(duì)關(guān)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和重視程度。

如果管理層不是在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)新上下功夫,而在關(guān)務(wù)方面過(guò)分強(qiáng)調(diào)降低成本,把降低關(guān)務(wù)成本作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)源泉,那么管理層可能會(huì)要求報(bào)關(guān)人員盡量采取“低稅率的商品歸類”、瞞報(bào)價(jià)格,甚至是直接走私或偷漏稅。

長(zhǎng)此以往,整個(gè)企業(yè)就是一個(gè)徹頭徹尾的走私集團(tuán),陷人其中的經(jīng)辦人員也將會(huì)被要求參與到非法活動(dòng)中,對(duì)其個(gè)人而言,也將面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)報(bào)關(guān)人員和關(guān)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō),選擇一個(gè)合法經(jīng)營(yíng)、理解關(guān)務(wù)的管理層,是減少自身風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

對(duì)受托代理報(bào)關(guān)的第三方報(bào)關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō),選擇守法經(jīng)營(yíng)的委托方,是減少自己法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

(二)關(guān)務(wù)人員素質(zhì)不高、舞弊或管理不當(dāng)關(guān)務(wù)人員在關(guān)務(wù)管理中是一個(gè)關(guān)鍵的職位,因?yàn)殛P(guān)務(wù)人員向海關(guān)所作的申報(bào)直接代表著企業(yè)的申報(bào)。

雖然海關(guān)一方面利用報(bào)關(guān)人員培訓(xùn)、管理等制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)人員的管理和提升其素質(zhì),另一方面要求管理層甚至法人在提交海關(guān)的資料上簽字,從制度上要求企業(yè)管理層介入關(guān)務(wù)日常管理,但是,由于關(guān)務(wù)的復(fù)雜性和特殊性,很少有管理層能夠真正理解申報(bào)的內(nèi)容和影響。

(三)關(guān)務(wù)管理的內(nèi)部控制薄弱(四)商業(yè)和交易模式與關(guān)務(wù)管理資源不匹配良好的關(guān)務(wù)規(guī)劃和關(guān)務(wù)管理模式有助于節(jié)省企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和稅負(fù),便利企業(yè)的物流和通關(guān)。

相反,不適當(dāng)?shù)年P(guān)務(wù)規(guī)劃和關(guān)務(wù)管理模式可能會(huì)使企業(yè)因小失大,甚至不能有效運(yùn)作。

(五)關(guān)務(wù)管理模式和系統(tǒng)不相匹配就關(guān)務(wù)管理來(lái)說(shuō),功能強(qiáng)大、數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取、申報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成的關(guān)務(wù)管理系統(tǒng)越來(lái)越成為必需的工具。

一般來(lái)說(shuō),系統(tǒng)自動(dòng)生成可以減少人工輸入、計(jì)算的錯(cuò)誤和疏忽。

但是,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一旦出錯(cuò),可能會(huì)導(dǎo)致連續(xù)的、多發(fā)的、常規(guī)的申報(bào)錯(cuò)誤。

關(guān)務(wù)管理模式因企業(yè)的不同而不同,別的企業(yè)運(yùn)作很成功的模式,可能并不適合自己的企業(yè);別的國(guó)家很適用的管理模式和計(jì)算機(jī)系統(tǒng),可能在中國(guó)不適用甚至無(wú)法運(yùn)作;在過(guò)去很得心應(yīng)手的方式現(xiàn)在可能不再適用。

(六)境外商業(yè)伙伴舞弊或者信息錯(cuò)誤作為進(jìn)口商,從供應(yīng)商準(zhǔn)確獲得到貨的時(shí)間和地點(diǎn)有利于關(guān)務(wù)申報(bào)的提前準(zhǔn)備和安排。

對(duì)進(jìn)口貨物而言,向海關(guān)申報(bào)的數(shù)據(jù)大部分來(lái)自供應(yīng)商,例如,商品的名稱(屬性)、價(jià)格、原產(chǎn)地、數(shù)量和重量等。

這些信息在到貨以前,作為報(bào)人的進(jìn)口方,可能知道得不多,基本上是完全依賴供貨商的信息。

如果供貨商提供的信息與實(shí)際有差異,將會(huì)直接導(dǎo)致不能申報(bào)或者申報(bào)錯(cuò)誤。

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