關(guān)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式:走私違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
1.企業(yè)法律責(zé)任2.個(gè)人法律責(zé)任如果公司被認(rèn)定犯有走私罪,那么個(gè)人是否承擔(dān)責(zé)任?誰(shuí)將要承擔(dān)責(zé)任呢?認(rèn)定單位犯罪其實(shí)就是解決兩個(gè)問(wèn)題:一是自然人的行為是否構(gòu)成犯罪;二是單位應(yīng)否對(duì)犯罪行為負(fù)責(zé)。
依照《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定,個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施犯罪的,或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后,以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的,不以單位犯罪論處。
單位是否以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng),應(yīng)根據(jù)單位實(shí)施走私行為的次數(shù)、頻度、持續(xù)時(shí)間及單位進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)的狀況等因素綜合考慮認(rèn)定。
根據(jù)單位人員在單位走私犯罪活動(dòng)中所發(fā)揮的不同作用,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以確定為一人或者數(shù)人。
對(duì)于受單位領(lǐng)導(dǎo)指派而積極參與實(shí)施走私犯罪行為的人員,如果其行為在走私犯罪的主要環(huán)節(jié)起重要作用的,可以認(rèn)定為單位犯罪的直接責(zé)任人員。
所謂“直接負(fù)責(zé)主管人員”,是指在企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體中,對(duì)本單位實(shí)施走私犯罪起決定作用的,負(fù)有組織、決策、指揮責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。
單位的領(lǐng)導(dǎo)人如果沒(méi)有參與單位走私的組織、決策、指揮,或者僅是一般參與,并不是起決定作用的,則不應(yīng)對(duì)單位的走私犯罪負(fù)刑事責(zé)任。
所謂“直接責(zé)任人員”,是指直接實(shí)施本單位走私犯罪行為或者雖對(duì)本單位走私犯罪負(fù)有部分組織責(zé)任,但對(duì)本單位走私犯罪行為不起決定作用,只是具體執(zhí)行、積極參與的該單位的部門(mén)負(fù)責(zé)人或者一般工作人員。
司法實(shí)踐中,自然人與單位共同犯罪可以分為三種情形。
第一種情形是,單位實(shí)行犯罪,自然人提供幫助。
例如單位負(fù)責(zé)實(shí)施走私犯罪,自然人提供報(bào)關(guān)等幫助行為。
第二種情形是,個(gè)人實(shí)施犯罪,單位提供幫助或者便利條件。
例如自然人實(shí)施走私犯罪,單位實(shí)施提供賬戶(hù)、交通工具等幫助行為。
第三種情形是,自然人和單位均實(shí)施共同犯罪行為。
例如自然人和單位共同實(shí)施走私犯罪,按約定對(duì)走私犯罪的利潤(rùn)進(jìn)行分配。
3.商譽(yù)受損違法和走私行為必然會(huì)導(dǎo)致商譽(yù)受損。
如果企業(yè)違法或者走私,客戶(hù)、供應(yīng)商、投資者、銀行會(huì)認(rèn)為管理層不是誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng),他們可能會(huì)重新考量與該企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系,如是否繼續(xù)投資、是否繼續(xù)供應(yīng)貸款、是否繼續(xù)原有的商業(yè)合同、是否沿用原有的商業(yè)信用條款等。
另外,如果企業(yè)涉嫌走私,還會(huì)引起海關(guān)的連帶調(diào)查,關(guān)聯(lián)客戶(hù)或者供應(yīng)商為了減少這方面的麻煩,可能會(huì)中斷原有的業(yè)務(wù)。
4.失信聯(lián)合懲戒目前包括海關(guān)在內(nèi)的60多個(gè)部門(mén)已經(jīng)聯(lián)合簽署激勵(lì)、聯(lián)合懲戒備忘錄25個(gè),制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施 100 多項(xiàng),建立起“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)備忘錄對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈,失信者處處受限”。
與之配套的是海關(guān)推行的風(fēng)險(xiǎn)管理,其核心理念是“守法便利、不守法不便利”。
守法便利通關(guān)程序是指符合海關(guān)守法經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè),海關(guān)準(zhǔn)許其進(jìn)出口貨物在通關(guān)各環(huán)節(jié)適用便利通關(guān)措施,包括通關(guān)事務(wù)處理的信息化前置后移、信用性的估價(jià)程序、信任式的驗(yàn)貨程序以及全天候的優(yōu)先通關(guān)安排等;不守法不便利就是讓違規(guī)、走私的企業(yè)在承擔(dān)相應(yīng)法規(guī)處罰之外,還要承擔(dān)更嚴(yán)格的監(jiān)管,如更低的管理級(jí)別、更高的查驗(yàn)比例以及更嚴(yán)格的監(jiān)管流程等。
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