跨境電子商務(wù)管理的主要原則和標(biāo)準(zhǔn)
1.提前獲取電子數(shù)據(jù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)1:提前獲取電子數(shù)據(jù)的法律框架應(yīng)建立法律法規(guī)框架,使得電子商務(wù)供應(yīng)鏈相關(guān)方、海關(guān)和相關(guān)其他政府部門能夠進(jìn)行電子數(shù)據(jù)提前交換,以加強(qiáng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管,提升貿(mào)易便利化水平,同時(shí)應(yīng)重視相關(guān)法律特別是競(jìng)爭(zhēng)法(反壟斷法)對(duì)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)所有權(quán)的規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)2:使用國際標(biāo)準(zhǔn)提前交換電子數(shù)據(jù)各國應(yīng)結(jié)合自身的政策實(shí)施世界海關(guān)組織及其他國際組織標(biāo)準(zhǔn)和指引,促進(jìn)提前獲取電子數(shù)據(jù)交換的協(xié)調(diào)有效實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)3:實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,以促進(jìn)便利、強(qiáng)化監(jiān)管海關(guān)應(yīng)當(dāng)完善和應(yīng)用專門針對(duì)電子商務(wù)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),以甄別高風(fēng)險(xiǎn)貨物。
標(biāo)準(zhǔn)4:使用非侵入式查驗(yàn)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析方法作為風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分,海關(guān)應(yīng)將數(shù)據(jù)分析和篩查方法與非侵入式檢查設(shè)備結(jié)合使用,并覆蓋所有運(yùn)輸方式和經(jīng)營(yíng)者,以促進(jìn)跨境電子商務(wù)物流的發(fā)展、強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管。
2.便利化和簡(jiǎn)便化標(biāo)準(zhǔn)5:簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)海關(guān)應(yīng)酌情與其他相關(guān)政府部門合作,制定并不斷簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)/程序,包括對(duì)跨境電子商務(wù)貨物開展提前申報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物在抵離時(shí)適用即刻放行程序。
簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)/程序應(yīng)酌情包括以企業(yè)為單元的稅費(fèi)征收和退貨制度。
標(biāo)準(zhǔn)6:將經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)概念擴(kuò)展到跨境電子商務(wù)領(lǐng)域海關(guān)應(yīng)當(dāng)探索在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用AE0制度及其互認(rèn)安排/協(xié)定的可能性,包括充分發(fā)揮中介作用,使中小微企業(yè)和個(gè)人充分享受跨境電子商務(wù)帶來的機(jī)遇。
3.公平有效的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)7:稅收征管模式海關(guān)應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)或有關(guān)部委合作,酌情考慮采用各種征稅模式(如賣方、中介或消費(fèi)者/購買者等)征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。
為確保稅款征收,海關(guān)應(yīng)提供電子支付手段、在線公布相關(guān)信息,允許采用靈活多樣的支付方式,確保稅收征管過程公平和透明。
采用的征稅模式應(yīng)實(shí)用、高效、可擴(kuò)展并具靈活性,支持各種商業(yè)模式,并有助于為電子商務(wù)各利益攸關(guān)方營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
標(biāo)準(zhǔn)8:最低起征點(diǎn)各國政府在評(píng)估和調(diào)整關(guān)稅或稅收的最低起征點(diǎn)時(shí),應(yīng)充分考慮本國國情,科學(xué)決策。
4.公眾和國家安全標(biāo)準(zhǔn)9:防范商業(yè)瞞騙和非法交易海關(guān)應(yīng)與其他相關(guān)政府部門合作,建立針對(duì)非法跨境電子商務(wù)活動(dòng)的分析和調(diào)查制度,防范和發(fā)現(xiàn)商業(yè)瞞騙,制止電子商務(wù)渠道濫用,阻斷非法貿(mào)易流通。
標(biāo)準(zhǔn)10:跨部門合作和信息共享各國政府應(yīng)盡可能在國家部門間建立包括“單一窗口”在內(nèi)的相關(guān)電子機(jī)制合作框架,統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)跨境電子商務(wù)的公眾和國家安全風(fēng)險(xiǎn),便利合法貿(mào)易。
5.合作伙伴關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)11:政企合作伙伴關(guān)系海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并強(qiáng)化與電子商務(wù)利益攸關(guān)方之間的合作伙伴關(guān)系,發(fā)展和加強(qiáng)相互間的交流、協(xié)調(diào)和合作,促進(jìn)守法和便利化。
標(biāo)準(zhǔn)12:國際合作海關(guān)應(yīng)將海關(guān)間的合作和伙伴關(guān)系拓展至跨境電子商務(wù)領(lǐng)域,以確保守法和便利。
6.公眾宣傳推廣和能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)13:溝通交流、公眾宣傳推廣海關(guān)應(yīng)通過全面公眾宣傳、溝通交流、教育推廣等活動(dòng),讓消費(fèi)者、公眾和其他利益攸關(guān)方了解跨境電子商務(wù)監(jiān)管要求,以及從事跨境電子商務(wù)活動(dòng)需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
7.測(cè)量和分析標(biāo)準(zhǔn)14:測(cè)量機(jī)制海關(guān)應(yīng)與相關(guān)政府部門一起,與電子商務(wù)利益攸關(guān)方密切合作,根據(jù)國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家政策,準(zhǔn)確獲取、測(cè)量、分析和公布跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以便科學(xué)決策。
8.變革性技術(shù)的使用標(biāo)準(zhǔn)15:探索技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新海關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)政府部門、企業(yè)和學(xué)術(shù)界合作,探索創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展,并考慮這些發(fā)展是否有助于更加嚴(yán)密、高效地監(jiān)管和促進(jìn)跨境電子商務(wù)。
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提前獲取電子數(shù)據(jù),簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)和稅收征管,建立合作伙伴關(guān)系,加強(qiáng)公眾宣傳和能力建設(shè)。