海關(guān)稽查實(shí)施介紹
海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性。
海關(guān)對下列與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查，包括:從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位，從事對外加工貿(mào)易的企業(yè)，經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)，使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位，從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，以及海關(guān)總署規(guī)定的與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。
海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動有關(guān)的信息。
收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。
稽查實(shí)施是海關(guān)向被稽查人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)稽查通知書》(以下簡稱《稽查通知書》)后，通過對被稽查人的進(jìn)出口貨物、賬簿、記賬憑證、報關(guān)單證、報表及有關(guān)資料等進(jìn)行稽核，審查被稽查人有無違法、違規(guī)行為。
它是整個稽查程序中最為關(guān)鍵的階段。
實(shí)施是整個海關(guān)稽查工作中最主要、最關(guān)鍵的階段，也是海關(guān)稽查程序中內(nèi)容較多、較復(fù)雜的部分，這些程序主要有以下幾個方面。
1.送達(dá)海關(guān)稽查通知書《稽查通知書》是海關(guān)在實(shí)施稽查前通知被稽查人有關(guān)事項(xiàng)的正式法律文書，《稽查通知書》的送達(dá)，標(biāo)志著海關(guān)實(shí)施稽查程序的開始。
2.表明身份海關(guān)稽查人員開始稽查時，應(yīng)主動向被稽查企業(yè)出示“中華人民共和國海關(guān)稽查證”，表明海關(guān)稽查人員的執(zhí)法身份，同時應(yīng)當(dāng)說明雙方的權(quán)利和義務(wù)等有關(guān)事項(xiàng)。
行政執(zhí)法開始時表明身份，是依法行政在稽查工作中的具體體現(xiàn)，不僅是為了防止他人假冒海關(guān)稽查人員，損害被稽查人合法權(quán)益，而且還在于體現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，增強(qiáng)稽查人員的責(zé)任感。
3.回避回避制度是當(dāng)代行政執(zhí)法中的一項(xiàng)重要制度，它雖然不是每個稽查程序必經(jīng)的程序，但如果有符合法定的回避情況，應(yīng)該依法進(jìn)行。
回避制度可以有效保證稽查公平地實(shí)施,取得公正的結(jié)果,從而維護(hù)國家利益和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
回避按申請人不同可以分為自動回避和申請回避。
自動回避是指進(jìn)行稽查時，稽查人員發(fā)現(xiàn)與被稽查人存在利害關(guān)系的，主動向其主管領(lǐng)導(dǎo)提出要求回避的中請，是否同意，由稽查主管領(lǐng)導(dǎo)決定。
申請回避是指稽查進(jìn)行時，被稽查人向海關(guān)提出申請，要求稽查人員回避。
申請回避是否接受，也由稽查主管領(lǐng)導(dǎo)決定。
回避的情況應(yīng)在稽查報告、稽查其他文書中予以證明。
4.稽查權(quán)力及相關(guān)法律文書這里的稽查是指依法查閱、稽核被稽查人賬簿、單證等有關(guān)資料，核實(shí)被稽查人與進(jìn)出口有關(guān)的活動是否真實(shí)、合法。
在這一程序中，海關(guān)稽查人員可以法行使相關(guān)權(quán)力。
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