海關(guān)主動(dòng)披露制度定義沿革
2016年,隨著《海關(guān)稽査條例》的第二次修訂,海關(guān)主動(dòng)披露制度正式建立,即與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。
企業(yè)主動(dòng)披露制度是指在海關(guān)發(fā)現(xiàn)之前,與進(jìn)出口貨物有關(guān)的企業(yè)、單位自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動(dòng)存在少繳、漏繳稅款或者違反海關(guān)規(guī)定的情形,海關(guān)可以依法從輕、減輕或不予處罰的一種管理方式。
自2009年起,我國(guó)海關(guān)已開(kāi)始探索實(shí)施“自查自報(bào)”“企業(yè)自律”等企業(yè)管理方式,主動(dòng)披露制度初現(xiàn)雛形。
2014年5月,海關(guān)總署印發(fā)《海關(guān)總署關(guān)于開(kāi)展企業(yè)自律管理試點(diǎn)及課題研究工作的通知》,為后續(xù)引入主動(dòng)披露制度奠定了基礎(chǔ)。
2015年,海關(guān)總署稽查司下發(fā)通知開(kāi)展深化主動(dòng)披露試點(diǎn)及課題研究工作,主動(dòng)披露制度作為海關(guān)總署支持粵津閩新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的措施開(kāi)始試行。
2016年,修訂后的《海關(guān)稽查條例》《〈海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》先后頒布,成為海關(guān)主動(dòng)披露制度的法律淵源,確定了其基本內(nèi)涵。
2019年10月,海關(guān)總署發(fā)布2019年第161號(hào)公告《關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》,對(duì)企業(yè)主動(dòng)披露的滿足一定條件的涉稅違規(guī)行為不再予以行政處罰。
2022年6月30日,海關(guān)總署發(fā)布2022年第54號(hào)公告,明確了關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)規(guī)定(該公告有效期自2022年7月1日起至2023年12月31日。
海關(guān)總署2019年第161號(hào)公告同時(shí)廢止)。
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