CBAM最初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè),因為這些商品的生產(chǎn)屬于碳密集型,且碳泄漏風險最大。

隨著適用范圍的擴大,CBAM最終(在全面逐步實施時)將捕獲ETS覆蓋行業(yè)50%以上的排放。

盡管“碳邊境調(diào)節(jié)機制”議案強調(diào),該機制不得為貿(mào)易保護主義濫用,但是,歐盟方面已經(jīng)承認,推出“碳關(guān)稅”政策的主要目的,就是為了避免歐洲企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。

碳邊境稅將會提升出口歐洲的關(guān)稅成本,打擊對歐出口金額較大或占比較高國家的相關(guān)高碳產(chǎn)業(yè),比如,中國、印度、土耳其、俄羅斯等發(fā)展中國家。

波士頓咨詢專家稱,對于向歐盟出口商品的外部企業(yè)而言,碳關(guān)稅將直接影響競爭格局,甚至在更大程度上改變貿(mào)易格局。

如果這些企業(yè)無法通過減少碳足跡迅速適應(yīng)新政,則可能失去市場份額,被其他歐盟企業(yè)或其他國家碳效率更高的企業(yè)取代。

可以明確的是,發(fā)達國家一方面通過碳稅可以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),還能產(chǎn)生碳交易收益,另一方面也可憑借自身技術(shù)優(yōu)勢,出口節(jié)能設(shè)備,轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù),獲取低碳經(jīng)濟發(fā)展紅利。

發(fā)展中國家將因碳邊境稅的實施遭受凈損失,而嚴重依賴高碳產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家經(jīng)濟將受到較大沖擊。

對中國外貿(mào)有何影響。

2022年中國大陸對歐盟出口中涉及CBAM覆蓋行業(yè)總額約200億歐元,僅占對歐盟出口總額的3.2%,規(guī)模處于可控范圍。

但長期碳關(guān)稅的實施,會中國造成多大影響?根據(jù)騰訊研究院的測算,在國際貿(mào)易中,中國是“碳排放”的凈輸出國。

因為中國對外出口制造業(yè)產(chǎn)品大多處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,能耗高,增加值低,2018年中國出口產(chǎn)品隱含二氧化碳排放15.3億噸,進口貨物隱含二氧化碳排放5.42億噸。

歐盟CBAM首批覆蓋行業(yè)是水泥、化肥、鋼鐵、鋁、電力和氫行業(yè)。

由于中國電力不出口,歐盟CBAM下的氫只涉及一個稅則號。

2022年歐盟僅從中國進口了價值3134歐元的氫,可忽略不計。

所以,歐盟CBAM對我國實質(zhì)有影響的行業(yè)是水泥、化肥、鋼鐵和鋁。

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