2021年1月22日,十三屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》),自2021年月15日起正式施行。

這是《行政處罰法》實(shí)施24年來進(jìn)行的首次全面修改。

作為行政執(zhí)法的基礎(chǔ)性法律,此次《行政處罰法》的修改,必然對(duì)海關(guān)行政執(zhí)法產(chǎn)生重大影響,值得給予高度關(guān)注。

本次《行政處罰法》修改的幾大亮點(diǎn)：延長重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰追責(zé)期限；新增“首違免罰”“無過錯(cuò)不處罰”制度；主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰；明確行政處罰辦案期限；行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人等,對(duì)海關(guān)行政執(zhí)法均產(chǎn)生較大的影響。

1.重點(diǎn)領(lǐng)域處罰追責(zé)期限延長至5年修改后的《行政處罰法》第三十六條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長至五年。

”該條款對(duì)現(xiàn)行二年的行政處罰追責(zé)時(shí)效加以完善,將涉及公民生命健康安全、金融安全且危害后果的,行政處罰的追責(zé)期限延長至五年。

2.“首違免罰”“無錯(cuò)不處罰”等不予行政處罰規(guī)定修改后的《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

”除了違法行為輕微并及時(shí)改正,不予行政處罰外,新增了“首違免罰”“無過錯(cuò)不處罰”等制度,目的是突出《行政處罰法》教育功能,通過有條件免除行政處罰的設(shè)置,達(dá)到促使公民、法人或者其他組織自覺守法、主動(dòng)矯正違法行為的法治目的。

3.行政處罰最長辦案期限的規(guī)定效率原則是行政執(zhí)法的基本原則之一。

修改后的《行政處罰法》第六十條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

”此次修訂對(duì)行政機(jī)關(guān)的辦案時(shí)限提出明確要求,表明了對(duì)行政機(jī)關(guān)依法辦案、高效辦案的效率要求,目的在于迅速救濟(jì)被侵害人的合法權(quán)利,快速恢復(fù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

4.“主動(dòng)供述”規(guī)定修改后的《行政處罰法》第三十二條第三款規(guī)定,主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

并且在行政處罰領(lǐng)域中,首次鑒刑事執(zhí)法中“坦白從寬”制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建立“主動(dòng)自查自糾”可免于行政處罰制度,有利于鼓勵(lì)違法者自我糾錯(cuò),迅速恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

5.傳真、電子郵件等方式送達(dá)處罰決定書的影響修改后的《行政處罰法》第六十一條第二款規(guī)定,當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的,行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

這在法律上直接地明確在一定條件下行政處罰決定書可以以傳真、電子郵件等方式送達(dá)當(dāng)事人,這不僅有利于提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率,也利于當(dāng)事人及時(shí)收到并知悉行政執(zhí)法結(jié)果。