推動大數據互通共享,完整畫像監(jiān)管主體。

隨著大數據理念和技術發(fā)展,政府部門紛紛推動大數據建設,立足自身行政職能和工作需要,建立各具特色的大數據資源庫,例如,公安部門記錄個人日常遵紀守法數據、工商部門記錄企業(yè)日常經營誠信數據、征信中心記錄企業(yè)和個人信用信息,從不同角度對社會主體畫像。

海關通常以企業(yè)或個人為主體實施監(jiān)管執(zhí)法,積累體量龐大的通關監(jiān)管數據、從進出境角度對企業(yè)或個人畫像,應推進與其他政府部門的大數據互通共享,全國統(tǒng)一確定企業(yè)唯一標識,使用個人身份證件編碼作為個人唯一標識,記錄每次行為關聯(lián)的主體標識,準確完整提供主體全部行為數據,實現對唯一主體精準畫像。

使用主體唯一標識,與其他部門開展數據互通共享,獲取其他監(jiān)管領域的主體行為數據,提供進出境領域的主體行為數據,支持政府部門從各自監(jiān)管角度,綜合最全面的主體行為數據,評估主體監(jiān)管誠信度,實現主體跨部門完整畫像。

建立主體風險趨勢預測機制,按照主體行為整體流程,逐環(huán)節(jié)確定行為數據來源和風險類別,實時從各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門獲取行為數據和監(jiān)管結果,評估行為主體監(jiān)管誠信度,預測后續(xù)環(huán)節(jié)主體行為監(jiān)管風險趨勢,實現主體未來預測畫像,必要時提前介入消除風險或做好應對準備,降低主體行為的實質危害,提高監(jiān)管實際效能。

推動大數據開放合作,共同用好數據。

海關依法履行監(jiān)管執(zhí)法職能,采集通關數據,做出監(jiān)管結果,決定商品進出口通關,產生權威性較強的執(zhí)法數據,特別是通關主體要為傳輸申報數據承擔法律責任,承受商品通關經濟成本,會比較慎重認真核定向海關填報的數據內容,客觀上保證了海關執(zhí)法數據的真實性。

海關應認識到通關監(jiān)管數據屬于權威性、真實性較高的數據資源,主動推動數據對社會開放,發(fā)揮數據對社會經濟的促進作用。

應做好數據脫敏,對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等的敏感數據進行屏蔽變形,例如企業(yè)身份信息、個人身份信息、手機號碼等主體信息,以及報關單號、口岸海關和執(zhí)法人員等監(jiān)管信息,安全可靠保護隱私數據；應分級開放數據,根據使用主體的數據需求和用途,確定開放數據范圍,明確數據使用要求和保密責任,特別禁止數據買賣、故意泄露、再次開放等末經授權擴大數據使用范圍的行為,使數據影響范圍安全可控。

應加強與大數據行業(yè)和企業(yè)合作,從行業(yè)大數據獲取更豐富的原始數據,充實通關監(jiān)管數據,采用行業(yè)成熟的大數據模型和方法,分析通關監(jiān)管數據,發(fā)現行業(yè)數據的監(jiān)管價值,利用大數據技術使企業(yè)的強大算力領先,提高通關監(jiān)管大數據分析處理能力,及時發(fā)現通關監(jiān)管風險,提高監(jiān)管針對性和有效性。