2019年12月28日上午閉幕的第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議了《中華人民共和國出口管制法（草案）》，28日下午該法律草案在中國人民代表大會網(wǎng)上公布，征求公眾意見。

此次要求審議的草案包括總則、規(guī)制政策和名單、規(guī)制措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章，共48條。

草案除了將兩用物品、軍品、核列入管制物品項目外，還將“履行國際義務(wù)和維護(hù)國家安全的貨物、技術(shù)、服務(wù)等項目”列入管制物品項目，確保應(yīng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)管制物品項目的全權(quán)復(fù)蓋。

在適用主體方面，草案涵蓋了與出口行為相關(guān)的各種主體，包括中國和外國的自然人、法人和其他組織，確保出口管制“見物又見人”。

在管制部分，草案既適用于出口，也適用于過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、再出口等各個相關(guān)環(huán)節(jié)，確保不留空白和死角視區(qū)。

值得注意的是，根據(jù)“放管服”的改革要求，草案在嚴(yán)格限制出口的同時，對企業(yè)盡量方便。

例如，草案規(guī)定出口經(jīng)營者依法進(jìn)行記錄管理，內(nèi)部合規(guī)審查制度良好，沒有重大非法出口經(jīng)營者記錄，會給予相應(yīng)的許可便利措施等。

出口管制是指一國為了履行防止擴(kuò)散等國際義務(wù)、維護(hù)國家安全和發(fā)展利益等目的，采取禁止或限制核、生物、武器等特定物出口的措施，是國際通行的做法。